Як подати заявку на статус біженця в Канаді: процес, право на участь, слухання IRB та ваші права

Розуміння захисту біженців у Канаді

Канада давно дотримується зобов'язань щодо захисту людей, які стикаються з переслідуванням, небезпекою або жорстокістю у своїх рідних країнах. Канадська система захисту біженців регулюється Законом про імміграцію та захист біженців (IRPA) та адмініструється Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) та Радою з питань імміграції та біженців Канади (IRB).

Існує два основні способи отримання захисту біженців у Канаді:

1. Заявки на статус біженця, подані з Канади або в пункті в'їзду: Це для людей, які вже знаходяться в Канаді або прибувають на канадський кордон та заявляють про захист біженців. Цей посібник зосереджується на цьому процесі.

2. Переселення з-за кордону: Це для людей за межами Канади, яких направляє Верховний комісар ООН у справах біженців (UNHCR) або призначена організація направлення. Сюди входять програми Government-Assisted Refugees (GAR) та Privately Sponsored Refugees (PSR).

Для офіційного огляду відвідайте: Подача заявки на захист біженців

Хто може подати заявку на статус біженця?

Ви можете подати заявку на статус біженця в Канаді, якщо маєте обґрунтований страх переслідування або якщо вам загрожує ризик катувань, жорстокого та незвичайного поводження або ризик для вашого життя у разі повернення до вашої рідної країни.

Конвенційний біженець

Відповідно до Конвенції ООН про статус біженців 1951 року, конвенційний біженець — це особа, яка знаходиться за межами своєї країни громадянства або звичайного місця проживання та має обґрунтований страх переслідування за ознакою:

• Раси
• Релігії
• Національності
• Членства у певній соціальній групі
• Політичних поглядів

Особа, що потребує захисту

Навіть якщо ви не відповідаєте визначенню конвенційного біженця, ви можете бути особою, що потребує захисту, якщо повернення до вашої країни піддасть вас:

• Небезпеці катування
• Ризику для вашого життя
• Ризику жорстокого та незвичайного поводження або покарання

Хто не може подати заявку на статус біженця?

Не кожен, хто прибуває до Канади, може подати заявку на статус біженця. Ваша заявка може бути визнана неприйнятною, якщо:

• Вас вже визнано конвенційним біженцем іншою країною, до якої ви можете повернутися
• Вам вже було надано статус захищеної особи в Канаді раніше
• Ви прибули на канадський кордон із Сполучених Штатів (відповідно до Угоди про безпечну третю країну, з певними винятками)
• Вас визнано недопустимим з міркувань безпеки, серйозної злочинності, організованої злочинності або порушень прав людини
• Ви раніше подавали заявку на статус біженця в Канаді, яку було відхилено, відкликано або залишено без розгляду (з обмеженими винятками)
• Відносно вас є запит про екстрадицію

Угода про безпечну третю країну

Угода про безпечну третю країну (STCA) між Канадою та Сполученими Штатами впливає на заявки, подані на пунктах перетину сухопутного кордону. Відповідно до цієї угоди, заявники на статус біженця, як правило, зобов'язані шукати захисту в першій безпечній країні, до якої вони прибувають.

Відповідно до недавніх змін, STCA поширюється на весь канадсько-американський кордон, а не лише на офіційні пункти перетину сухопутного кордону. Існують винятки, включаючи неповнолітніх без супроводу, людей із членами сім'ї в Канаді та певні інші категорії.

Для отримання актуальних правил STCA: Угода про безпечну третю країну

Як подати заявку на статус біженця

У пункті в'їзду

Ви можете подати заявку на статус біженця, коли прибуваєте до Канади в аеропорту, морському порту або на пункті перетину сухопутного кордону. Скажіть офіцеру Canada Border Services Agency (CBSA), що ви хочете подати заявку на статус біженця.

Офіцер:

1. Визначить, чи має ваша заявка право бути направленою до IRB
2. Задасть вам запитання про вашу особу, історію подорожей та причини звернення за захистом
3. Зробить ваше фото та відбитки пальців
4. Надасть вам форму Basis of Claim (BOC) для заповнення
5. Призначить дату вашого слухання в IRB

З Канади

Якщо ви вже знаходитеся в Канаді (наприклад, за туристичною візою, дозволом на навчання або роботу, або якщо ви без документів), ви можете подати заявку на статус біженця у внутрішньому офісі IRCC.

Вам потрібно буде:

1. Зв'язатися з IRCC або відвідати внутрішній офіс, щоб заявити, що ви хочете отримати захист біженців
2. Заповнити необхідні форми, включаючи форму Basis of Claim (BOC)
3. Надати документи, що посвідчують вашу особу
4. Пройти співбесіду щодо права на участь

Форма Basis of Claim (BOC)

Форма BOC є одним із найважливіших документів у вашій заявці на статус біженця. Вона вимагає від вас:

• Надати особисту інформацію та дані про особу
• Описати, чому ви подаєте заявку на захист біженців
• Пояснити, що з вами сталося або чого ви побоюєтеся, що станеться у разі повернення
• Перерахувати країни, в яких ви жили та через які подорожували
• Надати деталі про попередні заявки на імміграцію в будь-якій країні

Ви повинні заповнити та подати форму BOC протягом 15 днів після подачі заявки у внутрішньому офісі або протягом 15 днів, якщо ваша заявка була подана в пункті в'їзду (строки можуть відрізнятися; дотримуйтеся інструкцій, наданих вам CBSA або IRCC).

Важливо: Форма BOC — це ваш наратив. Критично важливо, щоб вона була детальною, правдивою та узгодженою з усім, що ви скажете на слуханні. Розгляньте можливість звернення за юридичною допомогою перед її заповненням.

Процес слухання IRB

Immigration and Refugee Board (IRB) — це незалежний трибунал, що вирішує заявки на статус біженця в Канаді. Ваша заявка буде розглядатися Відділом захисту біженців (RPD) IRB.

Перед слуханням

1. Зберіть докази: Зберіть будь-які документи, що підтверджують вашу заявку, такі як документи, що посвідчують особу, звіти поліції, медичні звіти, новинні статті про умови у вашій країні, листи від людей, які можуть підтвердити вашу розповідь, або звіти про умови в країні.

2. Отримайте юридичне представництво: Ви маєте право на представництво адвокатом або іншим уповноваженим представником на вашому слуханні. Правова допомога може бути доступна у вашій провінції. Деякі громадські організації також надають безкоштовну юридичну допомогу заявникам на статус біженця.

3. Подайте ваші документи: Ви повинні подати всі докази та документи до IRB до крайнього терміну слухання. Запізнілі подання можуть бути прийняті.

4. Підготуйте свідчення: Вас попросять розповісти свою історію на слуханні. Практикуйте чітке та послідовне пояснення того, що з вами сталося і чому ви боїтеся повертатися.

На слуханні

Слухання RPD, як правило, є закритою процедурою. Воно не є відкритим для публіки. Ось чого слід очікувати:

• Учасники: Член IRB (особа, що приймає рішення), ви, ваш адвокат або представник, перекладач (за потреби) та, можливо, радник міністра (урядовий представник, який може ставити запитання щодо вашої заявки)
• Формат: Слухання є відносно неформальним порівняно із судовим засіданням. Член IRB ставитиме вам запитання, а ваш адвокат також може задавати запитання для роз'яснення ваших свідчень
• Ваші свідчення: Вас попросять пояснити вашу заявку своїми словами. Член IRB зосередиться на ключових питаннях, таких як ваша особа, події, що призвели до вашої заявки, та чому ви боїтеся повертатися до своєї країни
• Достовірність: Член IRB оцінить, чи є ваші свідчення достовірними та узгодженими з вашою формою BOC та доказами, які ви подали
• Умови в країні: IRB розглядає докази про умови у вашій рідній країні, включаючи звіти з прав людини, новинні статті та експертний аналіз

Після слухання

Член IRB прийме рішення:

• Прийнято: Якщо вашу заявку прийнято, ви стаєте захищеною особою та можете подати заявку на постійне місце проживання
• Відхилено: Якщо вашу заявку відхилено, у вас є кілька варіантів для оскарження або судового перегляду (див. нижче)
• Строки прийняття рішення: Деякі рішення оголошуються усно в кінці слухання. Інші надаються у письмовій формі протягом кількох тижнів або місяців

Ваші права під час очікування

Поки ваша заявка на статус біженця розглядається, ви маєте важливі права в Канаді:

Право на перебування

Ви маєте право залишатися в Канаді, поки ваша заявка розглядається. Вас не буде видалено з Канади, поки ваша заявка перебуває на розгляді (якщо ваша заявка не буде визнана неприйнятною або відкликана).

Дозвіл на роботу

Ви можете подати заявку на отримання дозволу на роботу, поки ваша заявка розглядається. Заявники на статус біженця зазвичай можуть подати заявку на відкритий дозвіл на роботу, що дозволяє вам працювати на будь-якого роботодавця.

Подайте заявку на дозвіл на роботу: Заявники на статус біженця — дозвіл на роботу

Охорона здоров'я

Заявники на статус біженця мають право на покриття охорони здоров'я через Interim Federal Health Program (IFHP). IFHP охоплює:

• Базову медичну допомогу, включаючи візити до лікаря та лікарняні послуги
• Термінову стоматологічну допомогу
• Офтальмологічну допомогу (у деяких випадках)
• Рецептурні ліки
• Консультації з психічного здоров'я

Покриття IFHP: Interim Federal Health Program

Освіта

Діти заявників на статус біженця мають право відвідувати державну школу в Канаді. Дорослі заявники також можуть відвідувати мовні курси та деякі освітні програми.

Соціальна допомога

Залежно від провінції або території, де ви проживаєте, ви можете мати право на соціальну допомогу (виплати), якщо не можете забезпечити себе через зайнятість.

Правова допомога

Більшість провінцій пропонують правову допомогу для заявників на статус біженця, які не можуть дозволити собі адвоката. Програми правової допомоги забезпечують безкоштовне або недороге юридичне представництво для вашого слухання IRB.

Якщо вашу заявку відхилено

Якщо RPD відхиляє вашу заявку на статус біженця, у вас є кілька варіантів:

Апеляція до Refugee Appeal Division (RAD)

У більшості випадків ви можете оскаржити рішення RPD до Refugee Appeal Division (RAD) IRB. RAD переглядає рішення RPD та докази у справі. У деяких випадках RAD може провести слухання.

Як правило, у вас є 15 днів після отримання рішення RPD, щоб подати апеляцію до RAD.

Не всі заявки мають право на апеляцію до RAD. Винятки включають заявки, визнані такими, що не мають достовірної підстави, або заявки з Designated Countries of Origin (якщо застосовується за чинною політикою).

Судовий перегляд у Федеральному суді

Якщо вашу апеляцію до RAD також відхилено (або якщо ваша заявка не має права на апеляцію до RAD), ви можете подати заяву про дозвіл та судовий перегляд до Федерального суду Канади. Федеральний суд не переглядає вашу справу по суті; він перевіряє, чи не допустив IRB юридичної помилки.

У вас є 15 днів для подачі заяви на судовий перегляд після рішення RAD (або після рішення RPD, якщо RAD недоступний).

Pre-Removal Risk Assessment (PRRA)

Якщо всі апеляції вичерпано, ви можете мати право на Pre-Removal Risk Assessment перед видаленням з Канади. PRRA оцінює, чи не стикнетеся ви з переслідуванням, катуванням або ризиком для вашого життя у разі повернення до своєї країни, на основі нових доказів, що були недоступні на вашому початковому слуханні.

Інформація про PRRA: Pre-removal risk assessment

Гуманітарні та співчутливі підстави

За певних обставин ви можете подати заявку на постійне місце проживання на гуманітарних та співчутливих підставах (H&C). Заявки H&C розглядають такі фактори, як укорінення в Канаді, найкращі інтереси будь-яких постраждалих дітей та умови у вашій рідній країні.

Якщо вашу заявку прийнято

Якщо IRB приймає вашу заявку, ви стаєте захищеною особою в Канаді. Цей статус надає вам право:

• Жити та працювати в Канаді
• Мати доступ до охорони здоров'я та соціальних послуг
• Подати заявку на постійне місце проживання

Подача заявки на постійне місце проживання

Як захищена особа, ви можете подати заявку на постійне місце проживання з Канади. Процес заявки включає:

1. Заповнення форм заявки на ПМЖ
2. Проходження медичних та безпекових перевірок
3. Надання біометричних даних
4. Сплата необхідних зборів

Немає крайнього терміну для подачі заявки на ПМЖ після отримання статусу захищеної особи, але настійно рекомендується подавати заявку якомога швидше.

Подайте заявку на ПМЖ як захищена особа: Подача заявки на постійне місце проживання — захищені особи

Пошук юридичної допомоги

Юридичне представництво не є обов'язковим для вашого слухання у справі про статус біженця, але настійно рекомендується. Процес заявки на статус біженця є складним, і наявність адвоката значно підвищує ваші шанси на успішний результат.

Правова допомога

Кожна провінція має власну програму правової допомоги. Зв'яжіться з офісом правової допомоги у вашій провінції:

• Онтаріо: Legal Aid Ontario
• Квебек: Commission des services juridiques
• Британська Колумбія: Legal Aid BC
• Альберта: Legal Aid Alberta
• Манітоба: Legal Aid Manitoba
• Інші провінції: Зверніться до вашого провінційного товариства правової допомоги

Громадські організації

Багато громадських організацій надають безкоштовну юридичну допомогу, послуги адаптації та підтримку для заявників на статус біженця:

• Canadian Centre for Gender and Sexual Diversity
• Canadian Council for Refugees
• Місцеві громадські юридичні клініки
• Служби адаптації, що фінансуються IRCC

Консультанти з питань імміграції та адвокати

Якщо ви наймаєте приватного адвоката або консультанта, переконайтеся, що вони уповноважені:

• Адвокати повинні бути членами провінційної або територіальної колегії адвокатів
• Консультанти з питань імміграції повинні мати ліцензію Коледжу імміграційних та цивільних консультантів (CICC)

Перевірте представника: Перевірте, чи уповноважений представник з питань імміграції

Важливі поради для заявників на статус біженця

1. Будьте правдивими: IRB надає велику вагу достовірності. Будь-які суперечності між вашою формою BOC, вашими свідченнями та вашими доказами можуть зашкодити вашій заявці. Завжди кажіть правду, навіть якщо вважаєте, що певні деталі є незручними або шкідливими.

2. Зберігайте копії всього: Робіть копії кожного документа, який ви подаєте, та кожного документа, який ви отримуєте від IRCC, CBSA або IRB.

3. Дотримуйтеся всіх кінцевих термінів: Процес заявки на статус біженця має суворі кінцеві терміни для подачі форм, доказів та апеляцій. Пропуск терміну може призвести до того, що вашу заявку буде залишено без розгляду або вашу апеляцію відхилено.

4. Звертайтеся за юридичною допомогою якомога раніше: В ідеалі отримайте юридичну консультацію перед заповненням форми BOC. Форма BOC закладає основу для всієї вашої заявки.

5. Збирайте докази: Звіти про умови в країні, новинні статті, медичні звіти, поліцейські звіти та листи від свідків — усе це може зміцнити вашу заявку.

6. Відвідуйте всі зустрічі: Приходьте на кожну заплановану зустріч, слухання та співбесіду. Неявка може призвести до того, що вашу заявку буде залишено без розгляду.

7. Підтримуйте свій імміграційний статус: Дотримуйтеся всіх умов вашого перебування в Канаді, включаючи будь-які вимоги щодо звітування.

8. Користуйтеся послугами адаптації: Агентства з адаптації можуть допомогти вам знайти житло, вивчити англійську або французьку мову, записати дітей до школи та отримати доступ до інших послуг, поки ви очікуєте на слухання.

Ключові ресурси

• Подача заявки на захист біженців з Канади
• Immigration and Refugee Board of Canada
• Interim Federal Health Program
• Угода про безпечну третю країну
• Canadian Council for Refugees
• Перевірте, чи уповноважений представник з питань імміграції