Solicitud de Refugio en Canadá: Proceso, Elegibilidad, Audiencia ante el IRB y Sus Derechos

Entendiendo la Protección de Refugiados en Canadá

Canadá tiene un compromiso histórico de proteger a las personas que enfrentan persecución, peligro o crueldad en sus países de origen. El sistema canadiense de protección de refugiados está regido por la Ley de Protección de Inmigrantes y Refugiados (IRPA) y es administrado por Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) y la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá (IRB).

Existen dos formas principales de recibir protección de refugiados en Canadá:

1. Solicitudes de refugio presentadas desde dentro de Canadá o en un puerto de entrada: Esto es para personas que ya se encuentran en Canadá o que llegan a la frontera canadiense y solicitan protección como refugiados. Esta guía se centra en este proceso.

2. Reasentamiento desde el extranjero: Esto es para personas fuera de Canadá a quienes el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) u otra organización de referencia designada remite. Esto incluye los programas de Refugiados Asistidos por el Gobierno (GAR) y Refugiados Patrocinados Privadamente (PSR).

Para la información oficial, visite: Solicitar protección de refugiados

¿Quién Puede Presentar una Solicitud de Refugio?

Usted puede presentar una solicitud de refugio en Canadá si tiene un temor fundado de persecución o si enfrenta un riesgo de tortura, tratos o penas crueles e inusuales, o un riesgo para su vida si regresa a su país de origen.

Refugiado Convencional

Bajo la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, un refugiado convencional es una persona que se encuentra fuera de su país de nacionalidad o residencia habitual y tiene un temor fundado de persecución basado en:

• Raza
• Religión
• Nacionalidad
• Pertenencia a un determinado grupo social
• Opinión política

Persona en Necesidad de Protección

Incluso si no cumple con la definición de refugiado convencional, usted puede ser una persona en necesidad de protección si regresar a su país lo sometería a:

• Un peligro de tortura
• Un riesgo para su vida
• Un riesgo de tratos o penas crueles e inusuales

¿Quién No Puede Presentar una Solicitud de Refugio?

No todas las personas que llegan a Canadá pueden presentar una solicitud de refugio. Su solicitud puede ser considerada inelegible si:

• Ya ha sido reconocido como refugiado convencional por otro país al que puede regresar
• Le han otorgado estatus de persona protegida en Canadá anteriormente
• Llegó a la frontera canadiense desde los Estados Unidos (bajo el Acuerdo de Tercer País Seguro, con ciertas excepciones)
• Se le considera inadmisible por razones de seguridad, criminalidad grave, crimen organizado o violaciones de derechos humanos
• Anteriormente presentó una solicitud de refugio en Canadá que fue rechazada, retirada o abandonada (con excepciones limitadas)
• Es objeto de una solicitud de extradición

El Acuerdo de Tercer País Seguro

El Acuerdo de Tercer País Seguro (STCA) entre Canadá y los Estados Unidos afecta las solicitudes presentadas en los cruces fronterizos terrestres. Bajo este acuerdo, los solicitantes de refugio generalmente deben buscar protección en el primer país seguro al que llegan.

A partir de cambios recientes, el STCA se aplica a toda la frontera entre Canadá y los Estados Unidos, no solo a los puertos de entrada terrestres oficiales. Existen excepciones, incluyendo para menores no acompañados, personas con familiares en Canadá y otras categorías específicas.

Para conocer las reglas actuales del STCA: Acuerdo de Tercer País Seguro

Cómo Presentar una Solicitud de Refugio

En un Puerto de Entrada

Usted puede presentar una solicitud de refugio cuando llega a Canadá por un aeropuerto, puerto marítimo o cruce fronterizo terrestre. Informe al oficial de la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA) que desea presentar una solicitud de refugio.

El oficial:

1. Determinará si su solicitud es elegible para ser remitida al IRB
2. Le hará preguntas sobre su identidad, historial de viajes y razones para solicitar protección
3. Tomará su foto y huellas dactilares
4. Le entregará un formulario de Base de la Solicitud (BOC) para completar
5. Programará una fecha para su audiencia ante el IRB

Desde el Interior de Canadá

Si ya se encuentra en Canadá (por ejemplo, con una visa de visitante, permiso de estudios o permiso de trabajo, o si es indocumentado), puede presentar una solicitud de refugio en una oficina interna de IRCC.

Necesitará:

1. Contactar a IRCC o visitar una oficina interna para indicar que desea solicitar protección como refugiado
2. Completar los formularios requeridos, incluido el formulario de Base de la Solicitud (BOC)
3. Proporcionar sus documentos de identidad
4. Someterse a una entrevista de elegibilidad

El Formulario de Base de la Solicitud (BOC)

El formulario BOC es uno de los documentos más importantes en su solicitud de refugio. Le requiere:

• Proporcionar su información personal y detalles de identidad
• Describir por qué está solicitando protección como refugiado
• Explicar lo que le sucedió o lo que teme que sucederá si regresa
• Listar los países en los que vivió y por los que viajó
• Proporcionar detalles sobre solicitudes de inmigración anteriores en cualquier país

Debe completar y presentar el formulario BOC dentro de los 15 días posteriores a presentar su solicitud en una oficina interna, o dentro de los 15 días si su solicitud fue presentada en un puerto de entrada (el plazo puede variar; siga las instrucciones que le den CBSA o IRCC).

Importante: El formulario BOC es su narrativa. Es fundamental que sea detallado, verídico y coherente con todo lo que dirá en su audiencia. Considere buscar ayuda legal antes de completarlo.

El Proceso de Audiencia ante el IRB

La Junta de Inmigración y Refugiados (IRB) es un tribunal independiente que decide las solicitudes de refugio en Canadá. Su solicitud será escuchada por la División de Protección de Refugiados (RPD) del IRB.

Antes de la Audiencia

1. Recopile evidencia: Reúna cualquier documento que respalde su solicitud, como documentos de identidad, informes policiales, informes médicos, artículos de noticias sobre las condiciones en su país, cartas de personas que puedan confirmar su historia o informes sobre las condiciones del país.

2. Obtenga representación legal: Tiene derecho a ser representado por un abogado u otro representante autorizado en su audiencia. La asistencia jurídica puede estar disponible en su provincia. Algunas organizaciones comunitarias también brindan asistencia jurídica gratuita a los solicitantes de refugio.

3. Presente sus documentos: Debe presentar todas las pruebas y documentos al IRB antes de la fecha límite de la audiencia. Las presentaciones tardías pueden no ser aceptadas.

4. Prepare su testimonio: Se le pedirá que cuente su historia en la audiencia. Practique explicar de manera clara y coherente lo que le sucedió y por qué teme regresar.

En la Audiencia

La audiencia de la RPD es típicamente un procedimiento privado. No está abierta al público. Esto es lo que puede esperar:

• Participantes: El miembro del IRB (quien toma la decisión), usted, su abogado o representante, un intérprete (si es necesario) y posiblemente un representante del Ministro (un representante del gobierno que puede cuestionar su solicitud)
• Formato: La audiencia es relativamente informal en comparación con un juicio. El miembro del IRB le hará preguntas, y su abogado también puede hacer preguntas para aclarar su testimonio
• Su testimonio: Se le pedirá que explique su solicitud con sus propias palabras. El miembro del IRB se centrará en cuestiones clave como su identidad, los eventos que dieron lugar a su solicitud y por qué teme regresar a su país
• Credibilidad: El miembro del IRB evaluará si su testimonio es creíble y coherente con su formulario BOC y la evidencia que presentó
• Condiciones del país: El IRB considera evidencia sobre las condiciones en su país de origen, incluidos informes de derechos humanos, artículos de noticias y análisis de expertos

Después de la Audiencia

El miembro del IRB tomará una decisión:

• Aceptada: Si su solicitud es aceptada, se convierte en una persona protegida y puede solicitar la residencia permanente
• Rechazada: Si su solicitud es rechazada, puede tener opciones para apelar o solicitar una revisión judicial (véase más adelante)
• Plazo de decisión: Algunas decisiones se dan oralmente al final de la audiencia. Otras se proporcionan por escrito dentro de pocas semanas o meses

Sus Derechos Mientras Espera

Mientras se procesa su solicitud de refugio, usted tiene derechos importantes en Canadá:

Derecho a Permanecer

Tiene derecho a permanecer en Canadá mientras se procesa su solicitud. No será removido de Canadá mientras su solicitud esté pendiente (a menos que su solicitud se considere inelegible o sea retirada).

Permiso de Trabajo

Puede solicitar un permiso de trabajo mientras se procesa su solicitud. Los solicitantes de refugio generalmente pueden solicitar un permiso de trabajo abierto, que le permite trabajar para cualquier empleador.

Solicite un permiso de trabajo: Solicitantes de refugio — permiso de trabajo

Atención Médica

Los solicitantes de refugio son elegibles para cobertura de salud a través del Programa Federal Interino de Salud (IFHP). El IFHP cubre:

• Atención médica básica, incluidas visitas al médico y servicios hospitalarios
• Atención dental urgente
• Cuidado de la vista (en algunos casos)
• Medicamentos recetados
• Asesoramiento en salud mental

Cobertura IFHP: Programa Federal Interino de Salud

Educación

Los hijos de los solicitantes de refugio tienen derecho a asistir a la escuela pública en Canadá. Los solicitantes adultos también pueden acceder a clases de idiomas y algunos programas educativos.

Asistencia Social

Dependiendo de la provincia o territorio donde viva, puede ser elegible para asistencia social (bienestar) si no puede mantenerse mediante el empleo.

Asistencia Jurídica

La mayoría de las provincias ofrecen asistencia jurídica para los solicitantes de refugio que no pueden pagar un abogado. Los programas de asistencia jurídica brindan representación legal gratuita o a bajo costo para su audiencia ante el IRB.

Si Su Solicitud es Rechazada

Si la RPD rechaza su solicitud de refugio, tiene varias opciones:

Apelación ante la División de Apelaciones de Refugiados (RAD)

En la mayoría de los casos, puede apelar la decisión de la RPD ante la División de Apelaciones de Refugiados (RAD) del IRB. La RAD revisa la decisión de la RPD y la evidencia en el expediente. En algunos casos, la RAD puede celebrar una audiencia.

Generalmente tiene 15 días después de recibir la decisión de la RPD para presentar su apelación ante la RAD.

No todas las solicitudes son elegibles para apelar ante la RAD. Las excepciones incluyen solicitudes que se considera que no tienen una base creíble o solicitudes de Países de Origen Designados (si aplica según la política actual).

Revisión Judicial ante el Tribunal Federal

Si su apelación ante la RAD también es rechazada (o si su solicitud no es elegible para apelar ante la RAD), puede solicitar una autorización y revisión judicial ante el Tribunal Federal de Canadá. El Tribunal Federal no vuelve a decidir su caso; revisa si el IRB cometió un error legal.

Tiene 15 días para solicitar la revisión judicial después de la decisión de la RAD (o después de la decisión de la RPD si la RAD no está disponible).

Evaluación de Riesgo Antes de la Remoción (PRRA)

Si se agotan todas las apelaciones, puede ser elegible para una Evaluación de Riesgo Antes de la Remoción antes de ser removido de Canadá. La PRRA evalúa si enfrentaría persecución, tortura o riesgo para su vida si regresa a su país, basándose en nuevas evidencias que no estaban disponibles en su audiencia original.

Información sobre la PRRA: Evaluación de riesgo antes de la remoción

Motivos Humanitarios y Compasivos

En algunas circunstancias, puede solicitar la residencia permanente por motivos humanitarios y compasivos (H&C). Las solicitudes H&C consideran factores como el establecimiento en Canadá, el interés superior de los niños afectados y las condiciones en su país de origen.

Si Su Solicitud es Aceptada

Si el IRB acepta su solicitud, se convierte en una persona protegida en Canadá. Este estatus le otorga el derecho a:

• Vivir y trabajar en Canadá
• Acceder a atención médica y servicios sociales
• Solicitar la residencia permanente

Solicitar la Residencia Permanente

Como persona protegida, puede solicitar la residencia permanente dentro de Canadá. El proceso de solicitud involucra:

1. Completar los formularios de solicitud de RP
2. Someterse a verificaciones médicas y de seguridad
3. Proporcionar datos biométricos
4. Pagar las tarifas requeridas

No hay un plazo para solicitar la RP después de convertirse en persona protegida, pero se recomienda ampliamente solicitarla lo antes posible.

Solicite la RP como persona protegida: Solicitar residencia permanente — Personas protegidas

Encontrar Ayuda Legal

La representación legal no es obligatoria para su audiencia de refugio, pero se recomienda ampliamente. El proceso de solicitud de refugio es complejo, y contar con un abogado mejora significativamente sus posibilidades de un resultado exitoso.

Asistencia Jurídica

Cada provincia tiene su propio programa de asistencia jurídica. Comuníquese con la oficina de asistencia jurídica de su provincia:

• Ontario: Legal Aid Ontario
• Quebec: Commission des services juridiques
• Columbia Británica: Legal Aid BC
• Alberta: Legal Aid Alberta
• Manitoba: Legal Aid Manitoba
• Otras provincias: Contacte a la sociedad de asistencia jurídica de su provincia

Organizaciones Comunitarias

Muchas organizaciones comunitarias brindan asistencia jurídica gratuita, servicios de asentamiento y apoyo para los solicitantes de refugio:

• Canadian Centre for Gender and Sexual Diversity
• Canadian Council for Refugees
• Clínicas jurídicas comunitarias locales
• Agencias de asentamiento financiadas por IRCC

Consultores y Abogados de Inmigración

Si contrata a un abogado o consultor privado, asegúrese de que estén autorizados:

• Los abogados deben ser miembros de un colegio de abogados provincial o territorial
• Los consultores de inmigración deben tener licencia del Colegio de Consultores de Inmigración y Ciudadanía (CICC)

Verifique a un representante: Verificar si un representante de inmigración está autorizado

Consejos Importantes para Solicitantes de Refugio

1. Sea veraz: El IRB otorga gran importancia a la credibilidad. Cualquier inconsistencia entre su formulario BOC, su testimonio y su evidencia puede dañar su solicitud. Siempre diga la verdad, incluso si cree que ciertos detalles son embarazosos o perjudiciales.

2. Guarde copias de todo: Haga copias de cada documento que presente y de cada documento que reciba de IRCC, CBSA o el IRB.

3. Cumpla todos los plazos: El proceso de solicitud de refugio tiene plazos estrictos para presentar formularios, evidencia y apelaciones. No cumplir un plazo puede resultar en que su solicitud sea abandonada o su apelación rechazada.

4. Obtenga ayuda legal temprano: Idealmente, obtenga asesoramiento legal antes de completar su formulario BOC. El formulario BOC establece la base de toda su solicitud.

5. Recopile evidencia: Los informes sobre condiciones del país, artículos de noticias, informes médicos, informes policiales y cartas de testigos pueden reforzar su solicitud.

6. Asista a todas las citas: Preséntese a cada cita, audiencia y entrevista programada. No presentarse puede resultar en que su solicitud sea abandonada.

7. Mantenga su estatus migratorio: Siga todas las condiciones de su estancia en Canadá, incluidos los requisitos de presentación.

8. Acceda a servicios de asentamiento: Las agencias de asentamiento pueden ayudarle a encontrar vivienda, aprender inglés o francés, inscribir a sus hijos en la escuela y acceder a otros servicios mientras espera su audiencia.

Recursos Clave

• Solicitar protección de refugiados desde dentro de Canadá
• Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá
• Programa Federal Interino de Salud
• Acuerdo de Tercer País Seguro
• Canadian Council for Refugees
• Verificar si un representante de inmigración está autorizado